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在全旗城市振兴暨乡村牧区人居情况整治任务座谈会上的发言

作者:   起源:   宣布时光:2019-10-12
  

    

  旗委副书记、当局旗长  王羽强 

  20191012日) 

    

同道们: 

  方才,志军旗长转达了全旗城市振兴和乡村牧区人居情况整治情形,塔然高勒管委会和三个嘎查村作了交换谈话,各人讲的都很好,很有鉴戒意思,我也很受启示。农村振兴这项任务咱们启动也有一年多了,各人经由过程一年来的摸索和试点先行,积聚了不少教训,也获得了一些成就(各地亮点附后)。但从我平常控制以及本次现场会调研懂得,感到各人在推动农村振兴策略实行中另有一些误区,也存在一些成绩。盼望同道们在彼此进修借鉴中,实在加以整改。明天的会既是一次阶段性的总结会,也是一次再部署、再安排的发动会。借此机遇,我讲几点看法。 

  一、同一思维、凝集共鸣,片面认清实行农村振兴策略的严重意思 

  (一)充足认清实行农村振兴策略是处理开展不均衡不充足成绩的严重举动。党的十九大明白提出,中国特点社会主义进入新时期,我国社会重要矛盾曾经转化为国民日益增加的美妙生涯须要和不均衡不充足的开展之间的抵触。以后,我国最大的开展不均衡是城乡开展不均衡,最大的开展不充足是乡村牧区开展不充足。改造开放40多年来,经济高速开展对城市的负债切实是太大了,再不鼎力开展农村,再不翻新推动农村先进,我国经济社会开展的不均衡结构,必将极大地妨碍国度的片面开展。恰是基于对我国开展重要矛盾的深入认识,习近平总书记深入指出,实行农村振兴策略,是党的十九大作出的严重决策安排,是决胜片面建成小康社会、片面建立社会主义古代化国度的严重汗青义务,是新时期做好“三农”任务的总抓手。减速安排与推动农村振兴策略,已成为我国经济社会开展的必定抉择! 

  对杭锦旗来说,开展不均衡不充足的成绩同样存在,但更多是开展不充足的成绩。总体来看,我旗经济总量小、欠兴旺的旗情没有基本改变,开展不充足的成绩反应在乡村牧区比拟凸起:农牧业出产运营方法集约、供给品质总体不高;农牧民顺应出产力开展和市场竞争的才能不强;乡村牧区生态情况依然比拟软弱,城乡大众效劳程度低且不平衡,农村开展团体程度另有待晋升;农村牧区下层党建仍存在单薄环节,城市管理系统和管理才能亟需强化等等。这些都请求咱们必需愈加器重“三农三牧”任务,愈加器重农村振兴,多在处理开展不充足的成绩上聚焦聚力,多在满意国民日益增加的美妙生涯需求上勤奋使劲,以强无力的办法实行好城市振兴策略。 

  (二)充足认清实行农村振兴策略的实质外延是实现城市现代化。总得归纳综合来讲就是“三个不即是”“四个古代化”。“三个不即是”即:城市工业不即是农牧业,城市工业不只要实行农牧业古代化,更要推动一二三产融会,造成工业翻新融合、产居翻新融合,重构城市工业结构。城市住民不即是农牧民,回籍创业者、活动农村工业职工、都会乡居客、养老摄生客,将重构城市生齿结构,这些人也将独特担当起振兴城市的重担。农村不即是农村,城市已不再是从前的行政村和天然村,城市社会差别于乡村社会,城市社区差别于乡村村落;产村融会、产居融会的新型城市社区,将重构城市社会及其管理形式。“四个古代化”即:工业现代化。城市工业的古代化,不只是以科技为依靠的农牧业古代化,还波及文旅工业、休闲工业、智能化工业等新兴工业和多样化工业的无效导入,从而实现农牧业与新经济、新工业之间的无效融合。生涯现代化。即经由过程基本设备的晋升、大众配套与效劳的完美、生态情况的整治,使城市住民享用到与都会住民等同的生涯条件和大众效劳。文明现代化。即在振兴、传承城市传统文明基本上,与古代文明碰撞,融会造成契合现代需要的新文明系统。管理现代化。经由过程翻新农村开展机制,引入“新农民”,造成农村新生齿和新房民,翻新造成社群化、社区化、收集化的管理结构,并无效联合乡贤,强化城市自构造、自管理才能。 

  (三)充足认清实行农村振兴策略的终极目标是构建大家憧憬的“幻想故里”。各人都晓得,我国有着5000年农耕文明的深沉沉淀,在传统文明的影响下,每团体心坎深处都有一个故乡生涯梦。以后,在人们寻求逆城镇化的高潮下,憧憬故乡、绿色的生涯方法将是乡村将来开展的最大推进力。因而,农村振兴的终极目标毫不仅仅是城市经济程度的晋升,而是满意“国民日益增加的美妙生涯”需求,构建承载着桃源之梦的城市生涯方法。将来的城市,将成为绿色的、生态的、漂亮的、宜居的、管理精良的、生涯富饶的古代社会地区,是可能供给高品质的基本设备与大众效劳,在任务、寓居、进修、休闲等各方面可能和都会的出产生涯相融会的新型开展区。这些新型城市社区,将取代传统乡村,取代传统的农牧业工业区,取代传统的农牧民寓居区,构成新城市社会状态,成为人们实现故乡生涯幻想的处所。 

  二、捉住要害、凸起重点,以滴水穿石的韧劲推进农村振兴 

  (一)要处理好工业怎样提质增效的成绩。“工业兴,百业兴。”习近平总书记指出,城市振兴要靠工业,工业开展要有特点,要走出一条人无我有、迷信开展、契合本身现实的途径。现在,各苏木镇的工业规划已基础成型,鄙人一步开展壮大中,重点是要有“四种”认识。一要有品牌提质认识。品牌就是销路,品牌就是效益。我旗固然是农牧业大旗,但农牧业构造不优,农产物产量大但优质产物少,农产物加产业体量大但高深加工少,农牧业综合效益和竞争力不强。对此,咱们必需要适应以后开展局势,建立品牌认识,鼎力实行品牌晋升行为,进步农畜产物加产业的团体程度,实在把优质农产物产出来,把著名品牌树起来,放慢造成以地区公用品牌、企业品牌、特点品牌为中心的农畜产物品牌格式。别的,各苏木镇、嘎查村在开展工业过程中,必定要提前对接好市场,处理好贩卖渠道的成绩,只管避免产物滞销的危险。二要有融会开展的认识。城市工业的冲破开展,是改变城乡二元背叛开展的中心,假如在城市振兴进程中,无奈实现工业的市场化、无效化、连续化开展,仅仅依附政府的资金保证、社会保证、政策保证,生怕30年后乃至50年后都无奈实现城市振兴的真正目的。针对我旗以后农牧业开展程度、开展方法和开展才能的近况,实现工业旺盛必需要将二三工业融入此中,造成科技化、休会化、品牌化、游览化、文创化的动员,在都会花费主体的充足参加下,冲破制约,造成较强的工业盈利才能。因此,各人在选名目、上工业的进程中,要将是否造成和增进一二三工业融合开展作为条件,片面实行农牧业“接踵而至”行为和城市游览“后备箱”工程。三要有依靠龙头企业的认识。比年来,我旗农牧业工业化开展敏捷,无效地动员了农牧业开展方法改变,也为农牧业工业链品质、效益、竞争力的晋升做出了主要贡献。此中龙头企业功弗成没。龙头企业不只是新型农牧业运营主体中的“精锐军队”,也是推动工业旺盛的“开路前锋”。龙头企业的上风,每每恰是家庭农牧场和农牧民配合社的优势。对此,咱们要把支撑、依靠龙头企业作为推进工业旺盛的主要偏向,会合精神和资本培养龙头企业做大做强,并缭绕龙头企业,做好工业链招商和工业链延长,出力晋升工业集群开展的才能和程度。四要有彼此进修借鉴的认识。“参考之资,能够攻玉”。昔人说,取人之长,而补己之短。城市振兴不是凭空捏造,这就请求咱们各苏木镇要理解彼此之间多增强进修和鉴戒,看准他人的上风和优点,看到本人的短板和缺乏。各人要清楚一点,进修和鉴戒并不是照搬照抄,而是要在进修和鉴戒的基本上,经由过程联合当地区的现实情形,找准本人的工业开展之路,并在实际过程中一直的调剂完美,为本人的前行架起“探照灯”。 

  (二)要处理好工业系统怎样构建的成绩。实现工业旺盛必需要树立在古代农牧业出产系统上,出力用古代物资设备、用古代科技效劳、用古代出产方法,改变农牧业“靠天用饭”的局势。起首,要进步范围化出产运营程度。以后,小农经济的农业运营方法在产生变更,家家种地、户户养猪正成为汗青,种养殖大户、家庭农牧场、配合社、农牧业企业等新型运营主体大批涌现。下一步,咱们要鼎力实行农牧业综合出产才能晋升工程,经由过程地皮流转、调换承包地、会合连片运营等方法,进步范围化出产运营程度。这里夸大一点,进步范围化不是越大越好,而是要联合本身现实做到“适度”(适度范围运营是在必定的合适的情况和合适的社会经济前提下,各出产因素最优组合和无效运转,获得最佳的经济效益)其次,要改良农牧业出产条件。传统农牧业出产条件不只不合乎时期开展请求,更无奈无效晋升产出效益。咱们要以进步农牧业出产条件为重点,就地取材开展农牧业机器化,开展现代设备农牧业,大范围推动农田水利、地皮整治、中低产田和盐碱地改革及高尺度农田建立,进步农牧业抵抗天然灾难微风险的才能,加强农牧业出产稳定性。第三,要晋升农牧业社会化效劳品质。以后,我旗农牧业缭绕工业化运营的产前、产中、产后效劳依然绝对滞后,科技、信息、金融、购销、储运等效劳构造和中介构造不健全,很难顺应农牧业工业开展的须要和市场变更。这一成绩假如处理欠好,就比如人的血管梗塞个别,难以疏通收支渠道。各苏木镇、各部分要重点开展面向农牧业出产的专业化效劳公司,扩大农牧业产前、产中、产后效劳,完美农牧业社会化效劳系统,进步农牧业社会化效劳程度。 

  (三)要处理坏人居情况整治冲破口在那里的成绩。城市振兴任务千丝万缕,怎样下好“先手棋”?我以为就是要把乡村牧区人居情况整治作为城市振兴的主要冲破口。客岁以来,各苏木镇踊跃发展人居情况整治,但整治后果却不尽雷同。人居情况整治“非一人之力即可为,亦非一日之功即可成”,抓细落实,要害在于抓好三个环节。一要抓好基本设备完美这一条件。中共中心国务院皇冠体育注册实行农村振兴策略的看法提出,实行农村人居情况整治三年举动打算,要以乡村垃圾、污水管理和村容村貌晋升为主攻偏向,推动农村人居情况整治。乡村牧区基本设备建立不只关联到农牧民致富增收,更关联到人居情况整治任务能否顺遂推动。因此,各苏木镇、各部分要出力实行好乡村牧区“茅厕反动”、饮水保险晋升、天然村通能源电等基本设备改革晋升工程;要加大苏木镇地点地和范围生齿会聚点雨水、污水、供热等基本设备建立,尽力推5处渣滓填埋场及1渣滓转运站的建立;片面晋升农村牧区教导、医疗卫生、社会保证、养老、文明体育等基大众效劳程度,缩小城乡生涯感触上的差距,逐渐让农牧民过上城里人一样的日子。二要抓好途径建立与养护这一重点。俗话说“修路难,保路、护路更难。”途径的建立与养护其基本意思在于一直晋升途径沿线两侧人居情况品质。这就比如咱们在治沙中“以路划区、宰割管理”一样,各人回忆一下,上世纪90年月,生涯在库布其戈壁要地的农牧民,由于没有路,不只深受黄沙残虐的损害,更使其生涯苦不胜言。而跟着穿沙公路的建成,库布其戈壁要地的农牧民生涯品质敏捷晋升,途径两侧生态也失掉无效管理,人居情况显明改良。因此,各人要深入明确一个情理,在人居情况整治任务中,“路新则两侧净、路破则两侧乱”,途径的建立和养护与情况整治是彼此影响、彼此促进、良性互动的,要群策群力独特抓好途径建立与养护任务,放慢推动既定城市途径的建立,片面整治沿路两侧的违章建造和情况卫生。往年要下信心在几个村发展途径的养护维修试点,尽快测算出人、财、物投入,以便于来岁片面推开。三要抓好长效机制树立这一要害。无论当下咱们做的再好,假如不树立管用无效的长效机制,也只能是竹篮取水一场空。各苏木镇要经由过程建立健全羁系、考察和赏罚三项机制,采用按期举办一场民生集市做好宣扬发动、开好一个“主题党日”强化树模引领、制订一份“村规民约”增强民主治理、公布一张“红黑榜”加至公示催促、履行一种网格化治理方法明白义务分工、引进一家专业保洁公司晋升治理程度等六项办法,片面加能人居情况的综合管理,出力构建乡村牧区人居情况长效治理机制。 

  三、增强领导、强化保证,筑牢城市振兴的刚强堡垒 

  (一)施展好引导干部的主导感化。各级引导干部要保持产业农牧业一同抓、保持城市乡村牧区一同抓,在把偏向、出主张,做计划、抓落实上真正起到主导感化,连续推进任务核心向城市转移、任务力气向城市下沉、政策资本向城市倾斜,出力在宣扬党的主意、贯彻党的决议、领导下层管理、连合发动大众上立功立业。同时,各级引导干部要进步领导城市任务的本事,务虚考察研究之风,多到乡村牧区走一走,多到农牧家看一看,懂得民情、会集民智,做到懂城市任务、会抓城市任务,成为城市任务的内行里手。与此同时,旗委也会在选人用人上充足表现讲担负、重任当的赫然导向,把城市振兴任务中敢不敢扛事、愿不肯办事、能不克不及做事作为评判干部好坏、奖惩起落的主要尺度。 

  (二)施展好农牧民的主体感化。实行农村振兴策略要处理好的一个要害成绩,就是为了谁、依附谁的成绩。各地、各部分必需要保持农牧民的主体位置,只有尊敬农牧民的志愿、保护农牧民的好处、施展农牧民的主体感化,才干激起宽大农牧民振兴城市的踊跃性和发明力。一要“全笼罩、无死角”的发展宣扬。联合现实制造一批合乎现实且艰深易懂的城市振兴策略实行的宣扬口号,综合应用收集、电视、报刊等消息媒体,微信、微博等新媒体及告白、口号等多种无效情势,普遍宣扬农村振兴的主要意思、目标义务及主要举动,讲好城市振兴杭锦旗故事,做抵家喻户晓、大家皆知,出力在耳濡目染的进程直达变农牧民思维,使其逐步成为城市振兴策略实行的主体。二要充足变更农夫参加农村振兴的踊跃性。保持农牧民城市振兴的建立主体、受益主体和管理主体位置,踊跃履行一事一议、以奖代补、以工代赈等方法,激励农牧民对直接收益的城市基本设备建立投工投劳,对财务支撑的小型名目,优先部署农村牧区群体经济构造、农牧民配合构造作为建立管护主体,一直加强宽大农牧民大众推动农村振兴的义务感。三要重视培养精良生涯习气和文化乡风。连续推动伤风败俗,一直强化乡村牧区精力文化建立特别是社会主义中心代价观教导,深刻发展品德模范、身边坏人、乡圣人物、“脱贫之星”等评比活动,推动社会私德、职业品德、家庭美德、团体品格建立。要依法整治乡村牧区“黄赌毒”、封建科学、合法宗教等凸起成绩,袭击涉农涉牧犯法,整治婚丧嫁娶进程中妨碍大众秩序、侵害他人权利等景象,出力进步农牧民迷信文明素养。 

  (三)施展好社会力气的助推感化。城市振兴要真刀真枪地干,就离不开真金白银地投。补上城市建立开展的多年欠账,光靠当局本身力气远远不敷,要充足变更社会各界力气,和谐各方资本上风,增强对城市振兴策略实行的支撑。一要吸引工商资源下乡。他们中的大局部从乡村牧区走出来,自然的熟习农牧业、亲热农牧民,是城市振兴的资本和机会。从前,工商资源下乡面对的条条框框多,参加度不高,乡村牧区建立更多依附财务投入和群体经济外部积聚。现在,中心激励工商资源下乡,咱们在设置好维护农夫权利的防火墙的条件下,搭建好桥梁和舞台,优化投资情况,让更多的工商资源在城市振兴中庸庸碌碌。二要领导金融机构力气助乡。金融是实行农村振兴策略的主要支撑,要完美我旗农业信贷包管系统,健全合适农村牧区特色的金融系统,鼎力支撑社会金融机构加大金融效劳方法翻新,晋升金融效劳农村振兴才能和程度。往年,我旗设立了2000万元城市振兴工业领导基金,此中1000万元与金融机构配合撬动1亿元的信贷支撑,经由过程贷款贴息的方法支撑龙头企业、专业配合构造等新型运营主体,各苏木镇要充足用好这笔资金,出力让每一份钱都起到它应有的感化。三要激励乡圣人士回籍。要树立无效鼓励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支撑激励企业家、专家学者、大夫老师、技巧人才等,经由过程种种方法回馈故乡建立农村。 

  (四)施展好计划的引领感化。习近平总书记夸大,推进农村振兴安康有序停止,要计划先行、精准施策。依照中心的同一安排,农村振兴按“三步走”策略安排,到2050年片面建成,这一策略计划将实行农村振兴策略视为一项临时的汗青性义务。各苏木镇、各部分要严厉依照农村振兴的策略安排和阶段分别,坚持就地取材、按部就班,避免一哄而上,要有策略定力,有汗青耐烦。切弗成呈现像“十个全笼罩”那样蛮干快上、不实在际的成绩呈现,更不克不及有止步不前、等候张望的成绩呈现。 

  同道们,实现城市的片面振兴,既是一场攻坚战,更是一场长久战。让咱们在旗委、当局的准确领导下,克意朝上进步、笃志苦干,让漂亮农村成为杭锦的赫然底色! 

主理:中共杭锦旗委员会 杭锦旗国民政府

承办:杭锦旗政务效劳局 E-mail:hjqxxb@163.com

德律风:0477-6910228 传真:0477-6910225

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